Es una herramienta de gestión que contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas de planificación, implementación, seguimiento y mejora que deben adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado de conformidad con el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, encaminadas a generar hábitos, comportamientos y conductas seguras en las vías para prevenir riesgos, reducir la accidentalidad vial y disminuir sus efectos nocivos.

Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e implementar un Plan Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología expedida por Ministerio Transporte y articularlo con su Sistema Gestión y Salud en Trabajo SG-SST.

Si bien en cuanto a flotas de vehículos, la Ley 1503 de 2011 exigió que las flotas fuesen superiores a (10) diez, no se dispuso un número mínimo de conductores para la formulación del Plan, aclarando entonces que la ley se refirió a un número plural al hacer destinatario de la misma a “(textual) toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en desarrollo de sus actividades … contrate o administre personal de conductores,….”. Por ello, resulta procedente mencionar que el ministerio de Transporte mediante Radicado MT No.: 201510301986 de 22/06/2015, emitió concepto, que permite tener certeza que cuando la norma hace alusión a “conductores” debe entenderse un número plural, es decir, dos (2) o más conductores, concluyendo el interrogante de la siguiente manera: “Con ello, contar con dos (2) o más conductores, genera la obligación”.

En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación. La Superintendencia de Transporte ni los Organismos de Tránsito, desde la expedición del Decreto – Ley 2106 de 2019 en su Artículo 110; no expiden avales sobre los Planes Estratégicos de Seguridad Vial y aquellos que se registren o hayan sido registrados, deberán ser devueltos a las entidades, organizaciones o empresas para su implementación, reafirmando lo ya establecido en la circular No.20201340085301 del Ministerio de Transporte emitida el 6 de marzo de 2020.

La verificación de la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial corresponde a la Superintendencia de Transporte, los Organismos de Tránsito o el Ministerio de Trabajo, quienes podrán, cada una en el marco de sus competencias, supervisar la implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. Las condiciones para efectuar la verificación serán establecidas en la Metodología que expida el Ministerio de Transporte en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110 del Decreto -Ley 2106 de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o derogue.

El PESV es una herramienta dinámica para gestionar la seguridad vial, por lo tanto, las empresas, entidades y organizaciones obligadas a implementar el PESV deben hacerlo de acuerdo con su misionalidad, mantenerlo actualizado como resultado de los cambios o ajustes que se puedan dar en la dinámica del desarrollo de su objeto social y que puedan incidir en el diagnóstico y caracterización de los riesgos seguridad vial, por ejemplo, el número de personas y vehículos expuestos. Lo anterior, independiente de la frecuencia de la verificación que realizarán las autoridades competentes.

Es importante tener en cuenta que la Ley 2050 de 2020 en su artículo 6 dispone que:

“(…) En cumplimiento de las disposiciones legales, las entidades, organizaciones y empresas públicas o privadas que no diseñen e implementen debidamente el Plan Estratégico de Seguridad Vial, serán sancionadas conforme lo disponen las normas pertinentes del capítulo noveno de la Ley 336 de 1996 y las entidades, organizaciones y empresas cuya misionalidad no se encuentra relacionada con el transporte y que omitan el diseño e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, incurrirán en las sanciones dispuestas en el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, las normas que a su vez la adicionen, modifiquen o sustituyan”